江苏徐州：保通保畅 纾困解难 提振信心 为个体工商户“输血补气”

本报记者 王正喜

11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式施行。个体工商户可以像企业变更法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本。

(资料图片仅供参考)

在一系列好政策带动下，江苏省徐州市个体私营企业成为激发市场主体创新活力、稳住宏观经济大盘的重要载体。截至10月底，徐州市共有各类市场主体132.6万户，其中个体工商户100.2万户，占全部市场主体总量的75.6%，个体工商户数量较2021年底的94.1万增长6.5%。

全力以赴保通保畅

促进个体工商户发展，既是支持实体经济发展的重要之举，也是解决个体工商户所面临困难的对症之策。

徐州市市场监督管理局通过召开个体工商户座谈会、“一对一”访谈、调查问卷等充分听取个体工商户代表意见建议，进一步研究谋划服务个体工商户发展的工作措施。

为进一步了解个体工商户发展中的痛点难点和问题需求，今年上半年，徐州市市场监督管理局对全市个体工商户开展了两次线上线下专项调查。调查显示，个体工商户普遍存在预期不稳、发展信心不足，招工难、用工贵、成本上涨压缩利润空间、网络平台企业不断挤压生存空间、资金链紧张等问题，迫切需要政府相关部门采取更有效举措，帮助广大个体经营者渡过难关。

5月9日，徐州市市场监督管理局报请市政府同意，牵头发改、工信、财政、人社、交通、商务等14个部门建立市扶持个体工商户发展联席会议制度，推动形成部门间工作合力，建立运转高效的工作机制，开展了大量卓有成效的工作，对帮助广大个体工商户应对疫情影响、顺利渡过难关起到了积极作用。

按照国家“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”要求，徐州市市场监督管理局在各县（市、区）各选取1个基层市场监管分局作为市扶持个体工商户发展联系点，有针对性地开展活跃度和生产经营情况跟踪监测，收集个体工商户困难和需求，及时梳理并形成分析报告，为市委市政府和相关部门建立完善扶持政策提供决策参考。

纾困举措密集出台

结合调查了解到的个体工商户实际困难，8月29日，徐州市市场监督管理局牵头18个职能部门制定印发了《进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》。进一步放宽经营场所登记条件限制，试行个体工商户集中登记模式，支持发展线上商业模式，加大电商人才培训，开展个体工商户质量管理体系认证提升、计量服务行动，为个体工商户发展壮大提供更有针对性的服务。

纵引路是徐州润缘果业有限公司的老板，2015年入驻徐州雨润农副产品全球采购中心果品市场，经营进口水果、地域特色水果、时令水果三大类100多个品种。徐州雨润积极协调各产地水果基地，并协助建立了紧密的战略合作关系，固定摊位扩大到了24个。宣武商贸城经营纺织用品的集体工商户程建新，自1997年进驻宣武市场以来，代理了十多个内衣、内裤、袜品品牌。疫情影响下，宣武集团连续两年减免部分租金，帮助经营户渡过了难关。

为切实降低个体工商户成本负担，徐州市市场监督管理局试行个体工商户集中登记模式，便利企业分支机构、连锁门店信息变更，减免市场监管领域检验检测费。徐州市发改委全面简化优惠政策审批程序，努力破除政策见效“中梗阻”。徐州市工信局开展“一起益企”中小微企业服务活动，帮助个体工商户纾困解难、提振信心、创新发展。徐州市人社局采取“免申即享”方式直接发放稳岗补贴，返还资金直接发放到企业账户。中国人民银行徐州市中心支行用足央行资金额度，引导和支持金融机构将更多优惠信贷资金投向个体工商户，运用支农支小再贷款支持个体工商户获得低成本经营性贷款。

今年以来，市委、市政府坚持以推进商事制度改革和供给侧结构性改革为主线，登记门槛低了、手续少了，效率高了、服务好了，市场主体发展迅速，极大地调动了社会公众创新创业创造的活力。初步统计，今年新登记的个体工商户中，数量排名前五的行业分别为批发和零售业（41226户），住宿和餐饮业（10939户），居民服务、修理和其他服务业（10037户），交通运输、仓储和邮政业（6228户），租赁和商务服务业（5758户），这5个行业新增户数占总增量的85.2%。

提振市场主体信心

市场主体的生机与活力离不开好的环境。近年来，徐州以“优化营商环境”为抓手，以实现稳经济促发展为目标，在抗击疫情守护民生的同时，进一步激活“放管服”改革红利，推动市场主体稳步发展。

“稳经济增长、保市场主体”是当前重中之重的工作任务，扶持个体工商户发展工作开展以来，徐州市充分发挥市扶持个体工商户发展联席会议优势，推动形成部门间工作合力，建立运转高效的工作机制，开展了大量卓有成效的工作，对帮助广大个体工商户应对疫情影响、顺利渡过难关起到了积极作用。

9月份开展“个体工商户服务月”活动以来，徐州市联席会议开展了以“送服务、办实事、促发展”为主题的系列服务个体工商户活动，推动各项纾困政策落地落实，全面促进个体工商户提质扩量增效。活动月期间向个体工商户新发放各类贷款52.53亿元，惠及个体工商户10.3万人，办理个体工商户留抵退税53.25万元，缓缴各类税款818万元。

徐州市市场监督管理局登记注册指导处处长李艳对记者说，徐州的三产服务业从数量及覆盖范围而言，在个体经济中都有其不可替代的地位及优势。在今后的三年到五年的时期内，立足基础市场，徐州将进一步拓展个体工商户涉足的行业和领域，建成一批大中小结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备、相互配套的第三产业服务网络，推进流通现代化，重点培育一批大型龙头市场群，促进徐州第三产业在数量和质量上提高到一个新层次，给个体工商户注入新活力。

编辑：杨洁

标签： 个体工商户 联席会议 第三产业