与时代同行 与城市共进

本报记者 范海杰

(资料图)

为深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握宏观经济形势和政策导向，进一步做好城市建设投融资工作，3月9日至10日，江苏省国企平台公司高质量发展交流会在徐州举行。

这是一场全省国企平台公司之间的脑力风暴。主办方之一的徐州新盛集团如何实现高质量发展，颇受省内同行企业关注。新盛集团相关负责人介绍，将紧紧围绕高质量发展这一中心，坚持城市建设服务运营商的发展定位，紧扣城市更新、乡村振兴两大战略，聚焦城乡开发建设运营服务、粮食食品产业两大板块，驱动城建产业、水务产业、农粮产业“三驾马车”，推动大开发、大水务、大农粮、大物业、大资管、大安全“六大工程”，着力打造一体化城建全产业链，大力盘活存量资产，加快市场化转型。

推动城镇现代化建设走在前列

过去20年，江苏省城乡建设发生了翻天覆地的变化，这一进程中，以新盛集团为代表的各级城投类平台公司发挥了积极的作用。

交流会上，国研智库首席专家、江苏省城市经济研究会会长沈和在探讨“中国式现代化与江苏城镇现代化”课题时指出，要遵循发展规律、把城市群建设作为主攻方向，把握时代特征、把新型城镇化作为重中之重，着力补齐短板、把推进乡村振兴作为关键抓手，高质量推动江苏城镇现代化建设走在前列。

在推动城镇现代化方面，新盛集团始终走在前列。目前该集团位居中国城投公司百强榜，是苏北地区首家主体长期信用等级获评3A的平台公司，也是徐州唯一一家国有资本运营公司试点单位。截至目前，公司累计拆迁项目80余个，改造棚户区总建筑面积1500万余平方米，总投资额超600亿元，助力徐州连续三年列入国家棚改激励计划，成为全国唯一。在助力乡村振兴方面，新盛集团整合市区粮库资源，成立农发集团，联动维维股份，做好粮食收储、保供，进军农副产品供应链领域，较好完成了市委、市政府交办的各项重要任务。

推动高质量发展再上新台阶

过去三年，疫情对实体经济产生了明显影响，给地方财政带来了困难。同时，土地和房地产市场的大幅变动，对未来地方税收和融资平台公司的经营发展，也势必产生影响。

如何协调解决这些问题？中国财政科学研究院国资管理与资本运营研究中心主任文宗瑜认为，应该把“为国企平台公司赋能”提升到国企平台公司高质量发展与补充地方政府预算收入联动协调的高度，通过“赋能”为国企平台公司注入活力，支持国企平台公司高质量发展。

赋能的前提是“打铁还需自身硬”。展望新的一年，新盛集团相关负责人指出，要紧紧围绕高质量发展这一中心，敢为善为、务实落实，全力推动高质量发展再上新台阶，努力做到“五个全面一个严格”：

——全面冲刺确保一季度“开门红”。强化招商意识，加大招商力度；扎实推进投融资工作，做好资金保障；加强科技创新，加大各项产业的科技研发力度；积水点治理方面，加快推进工程进度。

——全面启动大开发、大水务、大农粮、大物业、大资管、大安全“六大工程”。

——全面压实“两重一实”。抓紧抓实2023年城建重点工程、重大产业项目、为民办实事项目，严格按照时间节点推进。

——全面加强“四资”管理和风险管控。加强资源、资产、资本、资金管理，债务化解方面做好提前谋划，按照方案执行、落地。

——全面推进品牌创建。着力提升工程品质，打造质量品牌；努力“走出去”，树立行业品牌；积极创建国家级实验室，树立优质品牌。

——严格考核和督查。用好考核“指挥棒”，加强督导检查，严格书记交办单和纪委督办单的执行。

以使命担当引领转型升级

近年来，各地都在全力拼经济，通过国有资本投资稳定经济的力度逐步加大，以新盛集团为代表的国企平台公司作为经济发展的“顶梁柱”“压舱石”作用也充分凸显。

如何更好发挥国企平台公司作用？中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、现代咨询集团董事长丁伯康认为，国企平台公司要围绕市场化、产业化、绿色化和数字化转型，促进地方有效投资和经济发展。

在转型升级方面，新盛集团也不遑多让，开展了全方面的探索实践。

一方面，健全实体化经营机制。优化内部管控体系架构，以国企改革三年行动为抓手，完善党委会、董事会、监事会架构，有力保障了集团公司重大决策事项科学民主规范。因企施策完善授权经营体系，完善授权管理制度体系，建立分层分类的授权经营体系，推动风险管控体系与授权经营体系相适应，构建法律监督、财务监督、审计监督、纪检监督相互配合的大监督体系。建立市场化选人用人机制，盘活人力资源存量，开展子公司经营层竞聘上岗，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重。强化绩效考核力度，利用绩效考核“指挥棒”推进子公司市场化转型。

另一方面，优化布局提升企业经营效益。构建集团业务发展新格局，从单一的土地整理转型向多元业务发展，紧扣城市更新、乡村振兴两大战略，完善城建产业链，推进水务一体化，发展大农粮产业，驱动城建、水务、农粮“三驾马车”共同发力。强化外部合作与资源引进，积极进行战略对接、资源对接、项目对接、技术人才和管理要素对接，优势互补、错位发展、互惠互利、深化合作。增强科技投入与创新浓度，加大数字国企建设，推动数字化转型，驱动公司生产方式、运营模式、治理体系全方位变革，进一步释放科技对公司发展的放大、叠加、倍增作用。

交流会上，来自省内各市的企业负责人一致认为，进入新发展阶段，江苏发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，在此背景下，各级城投类国企平台公司发展也面临着新形势、新机遇和新挑战。大家将以此次交流会为新的起点，沟通交流，聚力同行，共赢未来。

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