本报记者 林雪
2月5日,春风送暖,沿着连霍高速一路向东。车进邳州议堂镇,映入眼帘的是一栋栋白墙黛瓦的两层小楼,平坦整洁的柏油马路与盎然绿意相映成趣,古朴清新的田园气息深深吸引了记者的目光。
“俺村现在是越来越好了。”议堂村党支部书记李坤笑得合不拢嘴,他指着不远处的一排排“别墅”说,现在议堂村的村民相继搬进了新型农村社区,“在我们村,60岁以上老人免费理发、洗澡,目前村里兴建居家养老服务中心,将来村里的老人可以像城里人一样实现居家养老。”
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议堂村更美了,村民的生活幸福指数更高了。这些的变化还要从镇里实施公共空间治理说起。
去年以来,议堂镇依托农村资源管理平台,通过遥感影像和实地测绘等方式,对全镇15个村集体资源进行测绘,共核查集体地块5418块共22090亩,做到资源上云端、资源一张图。对村集体资源进行登记赋码,村集体的每一块资源资产,只要点开二维码,所有基础信息和发包情况一目了然,实现“码、库、图、资源”一体化治理架构。
摸清家底,收回资源,只是公共空间治理的第一步,如何真正将收回资源盘活利用,成为集体经济持续增收的“聚宝盆”呢?
议堂村在全镇率先实施全域土地流转,流转土地1519亩,清理出公共空间581亩。全村土地化零为整,成片的小楼盖起来了,村民变市民;农业公司成立起来了,在集体经营的土地上,玉米大豆长势良好,到处都能看到农用机械忙碌耕种的影子,村集体全年实现收入165万元。“土地规模经营,集体和村民都有收入,可以说是两全其美。”李坤兴致勃勃地说。
议堂镇坚持把公共空间治理和土地全域流转一体推进,在议堂村、潘庄村2022年试行土地全域流转的基础上,逐步实现“一家一块田”,针对零星无法集中使用的地块,充分听取群众意愿,结合地块实际情况将公共收益支出用于公益事业建设,新建公厕2座、游园广场2处、景观设施5处,打造“微菜园”40余亩,既美化了环境,也方便了群众。
2022年12月,在议堂镇柳新新型农村社区,400多户搬迁居民住进了新房子,开启了新生活。
柳新社区党总支书记沈强告诉记者,最近他正在梳理村民的需求,发现开设食堂的呼声很高,“我们打算在柳新二期全面竣工的时候同步推进,给老百姓带来实实在在的实惠。”
“怎么这么快,连食堂的推进时间表都列出来了?”记者问道。沈强笑着说:“社区有钱了,为民办实事的底气更足了。”通过公共空间治理,柳新社区村集体土地面积达到200多亩,二期拆迁后达到1000亩,“这1000多亩,一年租金就有100多万元,再利用复垦土地发展特色种植,集体收入增加了,社区居民的美好生活更有保障。”
深化公共空间治理,议堂镇一边想方设法为村集体扩宽增收途径,另一方面,不断推动治理范围由农村向镇区、园区等全业态、全镇域延伸,盘活闲置资源,助推项目“落地生根”,让公共资源更加集约高效。
在江苏新一龙金属科技有限公司,各条生产线正在有条不紊地运转。据介绍,该项目盘活低效用地1.2万平方米,生产高端变压器硅钢片铁芯,项目去年2月投产,当年工业开票超亿元。
据介绍,议堂镇以提高空间资源利用效能作为治理重点,摸清各类闲置、低效资源资产底数,加快盘活“僵尸企业”和低效闲置用地,因地因势划分181个标段,通过交易平台进行公开竞价,有效盘活集体资源278块1480亩,交易金额350余万元,实现了集体资源变资产、变资金、变收益,为项目建设、产业发展腾挪空间。
“议堂镇深入实施乡村振兴战略,聚焦‘摸得清晰、管得精准、收得彻底、治得有序、用得高效’全流程闭环,全面治理生产、生活、生态空间,深入挖掘整合集体资源,把公共空间治理转化为实实在在的经济效益、社会效益。”议堂镇党委书记郭义说。