江苏徐州：新农人建设新乡村 “三乡工程”激起乡村振兴一池春水

本报记者 蔡思祥

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人气，是乡村兴旺与否的重要标志，而乡村里的青年人，更是村里的希望和门面。青年人返乡，用新思路解决老问题，用新尝试迭代旧模式，把手机变成新农具，把直播变成新农活，把资金重仓投到乡村，在这场新农人与新乡村的“双向奔赴”中，一幅幅乡村振兴的美好图景正在徐州展开。

近年来，徐州市实施以人才下乡、能人返乡、资本兴乡为主要内容的“三乡工程”，大批能人返乡，一个个憧憬被燃起。在徐州广袤的农村，“三乡工程”已成燎原之势，为深入推进乡村振兴注入了强劲动能。

聚能人

激起产业兴旺一池春水

初秋时分，正是菌菇生长的好季节。徐州经开区徐庄镇来安村徐州千菇园现代农业有限公司的千菇园内，一个个大棚里，杏鲍菇、香菇、鸡腿菇等鲜嫩饱满，密密匝匝。一位面部黝黑的“菇农”正蹲在棚内，耐心指导工人们采摘装箱，他就是徐州千菇园现代农业有限公司总经理崔广浩。近年来，他从种蘑菇低端产品，逐步向茶树菇、羊肚菌、灵芝等珍稀食用菌领域扩产；2019年，借着“三乡工程”东风，合作社和来安村党支部结对共建，升级为蘑菇产业园，实现了集制种、栽培、采摘、深加工、电商、配送的一体化生产。目前，徐州千菇园现代农业有限公司已成功招引博士2名、管理人才4名，园区年产值超2000万元，就业人群超过500人。

在铜山区棠张镇新庄村果果部落生态园，38岁的丁松看着眼前的一片温室大棚，内心翻涌着希望与梦想。

3年前，丁松还在某金融机构任职。2019年下半年，他回到家乡。恰逢徐州实施“三乡工程”，他流转了近200亩土地，开始打造农业庄园——果果部落。仅仅7个月，园区已建成温室大棚3万余平方米，上海蔬菜外延基地成功在园区挂牌，带动周边100余人进园务工。“我有很深的乡土情结，对现代农业有很大热情。和过去在期货市场上的打拼相比，我更喜欢现在这种简单的生活。”丁松说。

“三乡工程”实施以来，一大批青壮年积极返乡，接过了乡村振兴的“接力棒”。截至10月份，徐州已推动4148名人才下乡，引导2947名能人返乡创业，农村劳动力自主创业13649人，带动农民就业超过3.47万人，培育高素质农民1.68万人次。一批批能人陆续下乡、返乡创业。对他们来说，借助这个良机一圆创业梦；而对亟待繁荣的乡村而言，找到了腾飞的翅膀。

搭平台

打造乡村振兴“生力军”

“丰县龙地果蔬种植家庭农场种植了近千亩猕猴桃、洋葱等果蔬，因近年行情较好，开始考虑扩大农场规模，但资金却周转不过来。听说丰县农业农村局推出‘三乡工程’助力贷服务，于是就到丰县‘三乡工程’领导小组办公室填写申请，不到一周，贷款就批了下来。120万元‘三乡工程’助力贷款到账了，解了我的燃眉之急。”农场负责人陈翠侠说。

“聚焦乡村建设难点痛点，首先要着力写好的就是‘人’的文章。”市委农办梁虹处长表示，徐州籍外出务工人员达近百万人，实施“三乡工程”以来，徐州相继制定出台《徐州市支持返乡人员创业实施办法》等激励政策举措，对符合要求的“三乡工程”人才能人实施工作、生活、租房、交通、购房等系列奖补激励政策。各地均设立“三乡工程”专项资金，用于人才激励、项目奖补等。与此同时，徐州推出“彭城新农人”计划，吸引各类乡土人才。

邳州市邹庄镇常年在外从事炒货人员达4万余人。近年来，在邳州市委、市政府大力引导、扶持下，邹庄镇完善产业链，打造“中国干炒之乡”产业集聚区，近年来已成功吸引1200多人返乡，带动创业就业近3000人，为推动乡村振兴打造了一支强有力的“生力军”。

立足“政府搭台、企业（人才）唱戏、农民受益、合作共赢”的运作模式，徐州建成覆盖市、县、镇、村四级的“三乡工程”信息平台，建立在外能人库、返乡创业项目库、创业创新园区库，实现各类人才能人与乡村各类资源要素无缝衔接。依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术产业园等平台，集中力量、集聚资源、集成政策、集约土地，规划布局了“三乡工程”创新创业园区。

根据2022年“三乡工程”工作要点，徐州市、县设立1.77亿元“三乡工程”专项资金。截至10月底，“三乡工程”助力贷目前共投放864笔，金额超4.62亿元。

扩项目

厚植产业发展新动能

在推进“资本兴乡”工作中，徐州坚持把项目建设作为切入点和着力点，注重将人才、能人、资金的引进与乡村产业发展相结合，厚植产业发展新动能。

年初以来，徐州印发乡村产业项目招引工作方案，明确任务目标和重点工作。围绕优质稻麦、高效水果、绿色蔬菜、规模生猪、生态肉禽市级重点全产业链和一批县域特色产业链，梳理每个链条重点招商区域、重点招引企业和重点科研院所，绘制农业全产业链招商地图，编排上半年外出小分队精准招商活动计划。

前三季度全市开展外出小分队精准招商活动238次，拜访企业244家，签订协议93个，签约投资额171亿元。同时，针对各地申报投资额5000万元以上农产品加工业和冷链物流项目新开工项目，组织开展了两轮现场核查认定，共认定新开工项目57项，总投资108亿元。

坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游，各地充分发挥主观能动性和创造性，因地制宜规划建设项目，探索形成符合实际、各具特色的发展模式，不断推进农产品加工业提档升级。对投资额较大的加工项目实施全程动态管理，逐一排查摸底、登记造册、全程督查。据统计，目前入库农产品精深加工项目86个，占比33.07%,；新形态乡村产业项目70个，占比26.92%；高技术农业项目38个，占比14.62%。“加、新、高”项目共计194项，占比75%。

与此同时，徐州坚持城乡融合发展，将脱贫攻坚成果巩固、农村人居环境整治、农房改善、美丽乡村建设等“三农”重点工作有机衔接，着力引导工商资本投入农村污水处理、公共空间治理、基础设施及公共服务提升等民生工程。

编辑：杨洁

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