江苏徐州：信用建设赋能“放管服”改革，让人民美好生活“诚”色更足

本报记者 李悦悦

8月上旬，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合发布通知，确定68个地区为全国第四批社会信用体系建设示范区。江苏徐州成功入选，为徐州打造区域营商环境高地再添一块国字号“金招牌”。

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社会信用体系建设示范区是社会信用体系建设领域的最高荣誉，对构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。此次徐州成功入选全国社会信用体系建设示范区，是城市营商环境、社会治理能力提升的重要体现。

人以信而立，城以信而兴。近年来，徐州市委、市政府高位推动信用体系建设，持续健全顶层设计，强化平台支撑，拓展应用场景，信用工作不断取得明显成效，为争创国家社会信用体系建设示范区打下了坚实的基础。

赋能“放管服”改革

绘制“信用徐州”路线图

信用体系建设是一项系统工程、长期任务，形成超前谋划、落在当下的制度性安排。一条条思路清晰、逻辑严谨的规划，绘制出一张“信用徐州”路线图。

徐州成立由市委书记任第一组长、市长任组长的社会信用体系建设领导小组；相继出台《徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》等顶层设计文件；33家部门出台多个行业或领域的信用监管文件；建立了覆盖政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域，机关和事业单位工作人员、法人和非法人组织、自然人等多主体，事前、事中、事后各环节的信用制度体系。

徐州推动行政管理由“门槛管理”向“信用管理”转变，围绕工程建设、安全生产、生态环境、医疗卫生等重点领域，加快构建以信用为基础的新型监管机制。事前环节，在132个行政管理事项中全面推行信用承诺，将违诺失信作为信用监管的重要依据，各类经营主体累计签署信用承诺书460万份；事中环节，完善经营主体信用信息记录归集机制，开展经营主体的行业信用评价，实行差异化监管措施；事后环节，依法依规开展信用联合奖惩。重点领域事前事中事后全流程信用监管为企业“撑腰”，让企业增强发展的信心和底气。

驶入数字化“快车道”

发挥示范引领作用

在数字经济蓬勃发展的当下，千行百业都在紧抓时代机遇转型升级，徐州信用体系建设也同样驶入了数字化发展“快车道”。

徐州市、县两级累计投入700余万元推动公共信用信息系统提档升级，实现省市县三级互联互通；加强信用徐州门户网站建设，推进移动端服务；信用数据从2015年底的630余万条增加到2022年底的21亿条，覆盖66.3万家法人企业、76.8万家个体工商户、5751家社会组织、2800家行政事业单位、860万16岁以上自然人。目前，徐州数据规范性、准确率等主要指标在省内处于领先地位。累计为各部门在资金申报、招投标、评优评先、保障性住房申请等工作中提供信用审查服务6.4万次，出具公共信用查询报告2.8万余份。

治国理政，无信不立。政务诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是社会信用的“定盘星”。徐州以政务诚信为关键，加强监督政府采购、招商引资等关键环节的政府守信践诺行为；以商务诚信建设为重点，金融、税务、统计、产品质量、工程建设、交通运输等领域深入推进行业诚信建设。全省率先出台政务失信问责办法，化解了一批政务失信案件，政府公信力得到显著提升；一般失信企业占比下降到0.7%，低于全省平均水平……全市社会主体诚信意识明显增强，诚实守信的社会风尚在徐州蔚然成风。

强化信用服务供给

人民美好生活“诚”色更足

信用惠民是社会信用体系建设的根本目的。

徐州以信用信息共享和信用产品应用为支撑，增加信用服务有效供给———

推动中小微企业信用信息整合，利用“信易贷”平台累计注册企业13.26万家，上线金融产品达527项，累计实现融资超过1077.65亿元，为金融信贷提供公共信用信息支撑；组织开展“信易行”“信易批”“信易游”等特色便民服务，守信市民可享受优惠停车、容缺受理、办税绿色通道等服务便利；积极培育信用管理示范企业，全市已认定市级信用管理示范企业58家、省级信用管理示范企业11家；培育33家信用服务机构，数量居省内第4位，出具企业信用评级报告7523份。

身边的信用“好用”又“更有用”，在让“守信者得实惠”的理念更深入人心的同时，为群众带来满满的获得感。

言必诚信，行必忠正。徐州将以全国社会信用体系建设示范区为新起点，持续擦亮“诚信徐州”城市名片，推动信用理念、信用监管、信用服务与经济社会发展各环节深度融合，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力为推进中国式现代化徐州新实践贡献更多信用力量。

编辑：孟祥

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