江苏徐州：以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”

本报记者 王春莹

(资料图片仅供参考)

徐州市委十三届四次全会提出，要持续优化营商环境。落实优化营商环境“十大举措”，一体推进“五大环境”建设。巩固提升“一件事一次办”“跨省通办”“一网通办”质效，提高数字政务服务水平，实现年底前26项省定标准“一件事”全流程网办。

上半年，徐州累计落实税费优惠84.7亿元；制造业贷款余额890.38亿元，同比增长29.35%；新增经营主体8.77万户，新增上市公司3家……

一组组数据背后，展现出徐州经济持续巩固、向上向好的发展姿态。政企同心、铆足干劲，拓市场、抢订单，传递出一个强烈的信号：徐州全力以赴拼经济。

逆风而行才能向阳生长。企业逆风而行的资本一方面在于自身咬紧牙关不松劲，另一方面与当地营商环境密不可分。

营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。营商环境只有更好，没有最好。如何将徐州打造成为投资福地、兴业沃土，减负担、稳预期、增信心，徐州以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”。

解难题

为经营主体“加油”蓄力

“退税到账越快，对企业发展的助力就越大。”8月1日，江苏徐工电子商务股份有限公司财务人员张雨可一边翻看账簿一边感慨，“今年以来，我们申报并办理出口退税3258万元，资金链得到及时补充，公司改进产品、开拓海外市场的节奏也同步加快。”

这是徐州企业在税惠政策支持下，增添发展活力的一个缩影。资金是企业发展的“活水”，上半年徐州累计落实税费优惠84.7亿元，徐州税务部门充分发挥税收职能作用，落实落细各项税费优惠政策，着力解决纳税人缴费人难点、堵点、痛点问题。

与此同时，税务机关纪检部门还采取“随机抽样”的方式，对享受政策的纳税人进行电话询访，打通税费政策落实监督“最后一公里”，确保“纸上政策”变为惠民利企的“真金白银”。

在确保资金链条“稳”的基础上，如何解企业融资“急”？徐州金融监管部门精准施策，引导各类金融机构发挥合力，畅通企业资金运转，帮助企业渡过难关。

江苏万邦生化医药集团有限责任公司近期企业下游订单增加较多，为按时保量完成订单，企业产生融资需求3000万元，通过徐州农商银行专有产品“苏质贷”，仅用一周时间就拿到了3000万元苏质贷贷款的投放，且贷款利率低至3.3%。

“有了贷款支持，公司的生产能力将得到极大保障，可以按时保量完成下游订单了。”江苏万邦生化医药集团有限责任公司相关负责人说。

今年3月开始，徐州市金融部门在全市范围内开展金融支持实体经济“千亿计划”专项行动，加大对“343”创新产业集群、乡村振兴、绿色低碳转型、现代消费服务等重点领域的支持力度，确保上述领域全年新增贷款突破1000亿元。

截至6月末，全市金融机构人民币存款和贷款余额分别达到11558.08亿元和10370.14亿元，分别增长7.9%和16.1%。按贷款投向分，制造业贷款1341.07亿元、增长29.9%，建筑业、科学研究和技术服务业等行业贷款分别增长20.8%和36.8%。

“疏通金融体系流动性向实体经济传导的渠道，让资金供需关系更加合理，投向实体经济的资金有所增加。”人民银行徐州市中心支行相关负责人介绍，下一步要综合运用多种政策工具，落实降低存款准备金率政策，增强商业银行的资金运用能力，努力为企业减负担、增活力。

稳预期

纵深推进“放管服”改革

眼下，总投资约150亿元的弘元新材料徐州光伏产业一体化制造基地项目已经投产，6月30日，16GWN型TOPCon高效电池首片成功下线，产线量产效率可达25.6%。

“项目2022年8月落地徐州经开区并开工建设，相关部门积极协调，施工沿线各企业全力配合，才保证了我们厂区污水管网施工按进度顺利进行。”弘元新材料（徐州）有限公司负责人表示地方政府真正做到了“把企业家当自家人，把企业事当自家事”。

各部门提前介入，主动服务，使得项目实现“拿地即开工”，跑出“当年签约、当年开工”的建设“加速度”……采访中，项目负责人对“徐州速度”“徐州温度”“徐州力度”十分认可。

客商给出的好评，是徐州营商环境持续优化带来的直接成果。稳住预期，不仅要在一个个宏观项目上发力，更要在微观经营主体层面有所作为。

6月20日，徐州市委书记宋乐伟在深入部分企业开展走访服务时指出，要大兴调查研究，主动靠前精准服务，有效破解企业发展的急难愁盼问题，进一步提振企业发展信心、稳定企业发展预期、激发企业发展活力，不断夯实徐州经济高质量发展基础。

在持续优化营商环境过程中，“小窗口”展现大作为、小平台服务大民生，推动政务服务提质增效。市行政审批局建立徐州首个县级“无差别”投资项目全生命周期代办服务专区；积极探索推行小型低风险项目简易办理；160项高频服务事项实现“跨省通办”……

着力深化重点领域改革，徐州注重系统集成、协同高效，全力推进30项重点改革事项、12项“一县区一品牌”特色集成改革事项落地见效，抓好产业转型升级示范区、自贸区联动创新发展区等50个重点改革试点建设，争创国家和省级改革试点，以改革破除发展瓶颈制约。

数据显示，截至6月末，徐州经营主体新开立单位银行结算账户超4.67万户，净开立2.84万户，同比增长14.51%，新开户小微企业（含个体工商户）2.66万户，占新开户经营主体总数的比重达85.91%，占比较上年提升3.05个百分点。

在变局中开新局，时刻准备把眼前难迈的“坎”当成向上攀登的“梯”。随着“放管服”改革等各项政策深化，徐州经营主体活力不断激发，经济发展内生动力持续增强。

强信心

为经济发展“硬核”护航

信心比黄金更重要。企业壮大、经济发展的信心究竟从何而来？

“对企业既要‘有呼必应’，也要‘无事不扰’，实打实地解决困难问题，心底无私地为企业‘站台’。”

“推动更深层次改革和更高水平开放良性互动，驰而不息抓好营商环境建设，为现代化建设提供坚实保障。”

徐州给出了清晰的答案，并用实际行动证明了打造一流营商环境的决心。

1月19日，2022年度全市经济风云人物颁奖典礼举行，营造尊商重商亲商浓厚氛围，促进创新创业创造活力竞相迸发；2月22日，徐州举办2023年首期“政企交融汇”活动，以“企业敢干，坚定信心再出发”为主题；5月17日，徐州举行2023年度第二期“政企交融汇”活动，面对面听取企业家的意见建议，实打实谋划解决企业经营中的痛点难点问题……

从税收、融资到政策、服务，再到要素统筹、产业培育，企有所呼政有所应，持续优化的营商环境为企业蓬勃生长赋能，成为经济高质量发展的有力支撑。

哪里营商环境好，项目、人才就往哪里走，资金就往哪里流。8月1日，2023徐州（香港）投资推介会上，徐州优选“343”创新产业集群、金融服务业等领域25个项目现场签约，协议投资总额294亿元，利用外资6.6亿美元。

营商环境好了，企业发展信心更足了。

上半年，徐州中煤百甲重钢科技股份有限公司、江苏徐矿能源股份有限公司、江苏康力源体育科技股份有限公司三家企业先后上市，民营经济发展壮大的步伐清晰可见。

展望2023下半场，锚定既定目标，徐州加压奋进。

深入实施“头部企业”引领工程，大力培育一批链主企业、单项冠军和专精特新“小巨人”，扎实推进企业上市“鹏程计划”，年内净增“四上”企业1500家，新增省级以上专精特新中小企业100家、上市企业5家以上……

解难题、稳预期、强信心，优化营商环境永远在路上。徐州以坐不住、等不起、慢不得的危机感，持续优化营商环境，强化政策要素保障，举全市之力激发高质量发展澎湃动能。

编辑：鲍彤

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