全球观察：统筹城市发展与固体废物管理

本报记者 吴云

城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%，新增“无废细胞”150个以上，鼓楼区、云龙区和泉山区分别新建一处可回收物分拣中心……近日，市生态环境局发布《徐州市“无废城市”建设2023年度重点工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了今年6大任务举措和10项重点工程，统筹城市发展与固体废物管理，推动徐州市“无废城市”建设再上新台阶。

6大任务举措

(资料图片)

实现固废源头减量

今年是《徐州市“无废城市”建设“十四五”规划》实施的第三年，《方案》确定目标为：通过清洁生产审核评估企业占比保持100%，生活垃圾清运量不高于310万吨；综合利用水平不断提升，危险废物综合利用率达27%，建筑垃圾资源化利用率达10.5%；处置设施缺口不断完善，工业污泥无害化处理率达到100%。

为实现固体废物源头减量，《方案》列出了六大任务：持续完善一般工业固体废物治理体系；强化危险废物安全处置能力；持续提高农业废弃物回收利用水平；推动生活领域固体废物精细化管理；有力有序推进“碳减排”；提升“无废城市”系统保障能力。

具体实施中，将持续开展绿色制造体系建设。推动传统产业绿色转型升级，建立绿色工厂培育库。依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，并引导其他行业自觉自愿开展审核，不断优化工艺流程、改进技术装备，实现工业固废源头减量。2023年计划新增绿色工厂5家，通过清洁生产审核评估工业企业占比达到100%。

作为江苏省矿业大市，大力发展绿色矿山是建设“无废城市”的重要举措。我市将落实绿色矿山标准和评价制度，建设对象覆盖含地热、矿泉水等在内的所有矿种，新建矿山全部按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。同时加强沛县绿色矿业发展示范区建设，推动矿业转型升级，带动全域产业高质量发展。今年2月，徐州市峻达采石有限公司黑山建筑石料用灰岩矿被认定为江苏省省级绿色矿山。目前，全市共有国家级绿色矿山9座、省级绿色矿山8座。

“无废城市”建设与我们每个人的生活息息相关。《方案》提出，推动生活领域固体废物精细化管理，深入推进生活垃圾分类工作。提升住宅区投放设施服务能级，优化调整生活垃圾分类集中收集点布局。升级改造、美化亮化一批富有区域特色、功能多样化的生活垃圾分类“环保驿站”“清洁屋”，新建住宅小区同步配套建设生活垃圾分类收集设施。制定《生活垃圾转运站运行管理规范》地方标准，进一步推进生活垃圾转运站标准化建设。2023年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%，农村地区生活垃圾分类覆盖率达到45%。

10项重点工程

守牢绿色发展底色

绿色是“无废城市”建设的主旋律。《方案》按照思路项目化、项目工程化、工程责任化的要求，谋划和储备了2023年度10项重点工程项目。

投资44047万元在徐州中联水泥有限公司打造绿色智慧水泥制造生产线，年产水泥300万吨，年可协同处置工业固废45万吨；

投资1500万元，建设中林陆港产业园1#、2#仓库屋顶分布式光伏发电项目，装机容量达3031KWP；

采用自动化处置生产线对市危废中心医疗废物处置系统进行升级改造；鼓楼区、云龙区和泉山区分别新建一处可回收物分拣中心……

此外，结合《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》和《江苏省“无废城市”建设指标体系》，《方案》构建了5个一级指标、16个二级指标和50个三级指标的指标体系。一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面；二级指标主要覆盖工业、农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，以及制度、技术、市场、监管体系建设与群众获得感等16个方面；三级指标是对一级指标和二级指标的具体细化和量化，包括必选指标37个、可选指标12个、自选指标1个共50项。同时设置了8项制度体系建设清单、4项技术体系建设清单、1项监管体系建设清单和1项亮点模式构建任务清单。

市生态环境局固废化学品和辐射环境管理处处长孙加成表示，将通过技术创新、模式创新、制度创新、管理创新和文化创新，将“无废城市”建设与城市管理深度融合，不断完善和强化固体废物源头减量，综合利用水平和比例不断提升，处置设施缺口不断完善，让“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力持续提升。

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