世界观焦点：让守信者享受更多便利！徐州加快创建“信用交通城市”

本报记者 范海杰

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最近，一家物流公司的驾驶员刘师傅因“个人交通信用”问题被公司解聘。原来，刘师傅因在高速公路上违反交通标志、多次轧线，驾驶证在一年内被扣满了12分，被评为了“较重失信”，促使公司作出解聘的决定。

这是徐州深入探索多元化信用应用之路的一个事例。将个人信用与交通出行有机融合，可进一步发挥信用价值，有效助力群众“行得畅”。

如何让信用交通进一步规范化制度化？近日，徐州市交通运输局与市发改委联合印发了《徐州市“信用交通城市”建设方案》（以下简称《方案》）,按照“12335”工作思路，全力推进徐州市“信用交通城市”创建工作。

城东大道与东三环高架立交桥。本报记者 孙博宇 摄

信用交通建设成果丰硕

近年来，市交通运输局结合行业实际，多措并举深入推进信用交通建设，以信用交通建设作为提升行业治理能力现代化水平的重要“抓手”，推动信用与业务的有机融合，以优异的信用成果助力行业高质量发展。

结合交通运输工作实际，我市健全了领导机构，建立健全审批、监管协作配合机制，实行审前业务协同、批后管理联动、信息动态共享，确定了与企业、群众生产生活密切相关、使用频次较高的全市交通运输领域8个涉企经营许可事项和17个证明事项，全部实行告知承诺制审批。

综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式，进一步加强对行政相对人的信用监管。完成了市区巡游出租汽车企业（含个体），市网络预约出租汽车平台，市小微型客车租赁企业等17项信用等级评定工作。规范失信行为认定，拟定“联合惩戒名单”，截至目前已纳入“联合惩戒名单”对象116家次。

加强联合监管，加强驾培、货运、维修等企业随机抽查，及时将违反信用管理的经营行为录入系统。对“运政在线”系统接收的超限超载运输经营人，采取停业整顿处理。对纳入失信联合惩戒的对象，在行政审批、交通建设项目、招投标领域采取联合惩戒措施。利用互联网、大数据、云计算等新技术，推动对运输企业、车辆、船舶及各类经营行为的监管，大力推进非现场执法。

随着信用激励与服务得到推广，“信易+”场景越来越多。交通运输领域推行“信易批”，全力打造“信易办”窗口，推行交通运输审批“信用承诺”和“绿色通道”制度，对信用优良主体享受简化手续、容缺办理、并联审批等便利服务，服务窗口采取“信用承诺+容缺受理”实现即来即办，解决群众实际需求。根据不同信用等级，为信用等级良好以上的办事企业群众提供绿色通道、免费快递、容缺受理、告知承诺制、无偿代办等服务。

市交通运输局还推动创新“信用+政务服务”，推出“内河船舶船员适任证书核发”等五项高频政务服务事项跨省通办，解决了淮海经济区四省八市群众来回跑问题。率先实现内河船舶证书“七证合一”，切实解决了涉企证照数量过多等问题，有效降低了市场准入制度性成本，打造了利企便民的营商环境。内河船舶证书“七证合一”荣获全市优化营商环境十佳案例。

确保信用交通建设走在前列

交通运输是社会信用体系建设的重点领域。此前，交通运输部、国家发改委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》，计划通过3年时间，发挥各省优势，推进交通运输领域信用建设。

作为首次由两部委联合，以省为载体合作推进重点行业信用体系建设的创建活动，“信用交通省”创建工作选取了江苏等省市作为首批重点指导和支持创建工作地区。

去年年底，省交通运输厅正式印发《江苏省“信用交通城市”建设实施方案》，提出至2025年，全省建成一批“信用交通城市”，实现“两保障、两覆盖、两提升”的建设目标，持续保持我省“信用交通省”走在全国前列。

按照省交通运输厅相关要求，我市明确了“12335”工作思路，全力推进徐州市“信用交通城市”创建工作。即：围绕1个目标，即创成“信用交通城市”；力争2大拓展，即拓展信用评价与信用状况认定领域（达到17个领域）、拓展“信易+”惠民便企场景应用（7个以上）；打造3大示范县（市），即有效推进新沂市、睢宁县、邳州市“信用交通县（市）”建设；探索3大特色机制，即立足行业内外协同构建与公安、市场监管等部门信用协同管理工作机制，立足行业之间联动构建与苏北航务处的京杭运河徐州段联合监管机制，立足政企双方沟通构建与大件重点生产企业的“一对一”联络机制；推进5大重点任务开展，即信用管理与机制建设、信用管理与信息评价、信用监管与综合治理、信用服务与融合创新、诚信教育与文化建设等。

细化任务按期建成“信用交通城市”

基于“12335”的工作思路，《方案》明确实施37项具体工作举措，推进全市交通运输信用工作组织管理更科学，信用评价更规范，信用监管更多元，信用服务更多样，诚信氛围更浓厚，实现“两保障、两覆盖、两提升，一行业一特色应用场景”的创建目标，推进行业治理体系和治理能力现代化。

按照规划，到2025年，徐州“信用交通城市”创建目标基本实现，加快完善以信用为基础的新型监管机制。

——持续完善信用法规制度，大力提升信用建设法治化、规范化、制度化水平。在交通地方立法和规范性文件中，融入行之有效的信用监管经验做法，将实践证明有效的信用监管经验上升为制度规范。在顶层设计框架下，根据实际推进本地特色信用管理制度出台。

——推进“信易+”应用场景建设，激发市场活力，助力优化营商环境。充分释放信用价值，成功创建一批“信易+”应用场景，营造守信受益、信用有价的价值导向，让守信者享受更多便利和优惠。

——实施诚信缺失突出问题专项治理，营造守信良好氛围。通过交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作的开展，有效打击了违法违规行为失信经营行为，营造诚实守信的良好氛围。

为确保达到上述目标，我市将着重在信用管理与机制建设、信息管理与信用评价、信用服务与融合创新等方面着力，将信用体系建设与交通运输领域业务工作深度融合，加大与第三方信用服务机构等企业的合作，加大人才和技术供给，强化信用管理人员交流合作，提升管理人员的专业技能和信用素养，加大对信息化、教育培训等方面的资金支持力度，切实保障各项工作有序推进。

编辑：李璐

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