徐州泉山：厚植“城市管家”内涵 助力营商环境升级

城市发展因营商环境不断优化而后劲十足，城市魅力因精细化管理持续推进而不断彰显，构建一流营商环境城市管理是重要一环。

近年来，为打造市场有效、企业有利、群众有感的一流营商环境，徐州泉山区城管系统以服务企业、服务群众为出发点和落脚点，从解决群众最关心的问题、最需要解决的困难入手，通过一系列专项行动，拉高标杆推进城市精细化管理，下足绣花功夫，抓好环境综合整治，提升文明程度，不断提高城市的承载力吸引力，以良好的城市面貌助力泉山打造一流营商环境。

(相关资料图)

创新店招服务

提升审批效能

今年春节刚过，翟山街道居民张女士就忙着张罗童装店开张的事。在了解到为店铺设置店招的相关流程后，她来到区城管局城管服务窗口，发现所需的审核材料比自己事先打听到的减了30%，从材料提交到审核发证，原本需要5个工作日办结的流程，现在只要10分钟便搞定，“流程简洁、时间也短，一点儿也不耽误开业，真是方便快捷！”张女士高兴地说。

违规设置店招存在安全隐患，强化店招店牌管理工作，提升店招服务和管理水平，守护百姓“头顶安全”，是近年来泉山城市管理工作的一大重点。为此，区城管局打破传统思维，大胆改革创新，推行店招设置协办服务制度，对商家、企业需要设置店招的，执法人员提前介入走访，提醒服务，主动为商家、企业说清楚、讲明白审批流程、设置条件及相关要求等，以贴心的服务赢得赞誉。

“为民服务，热情高效”，这是市民孙先生为区城管局广告科送来的锦旗上面所写的话。“太谢谢了，这么快就办好了手续！”孙先生说，“感谢你们特事特办，加快店招审批流程，让我的门店如期开业。”

据了解，孙先生在徐州共设立了3家分店，第一家店位于北京北路上，当时店招门头由相关部门统一制作，按照规定，统一制作的门头在两年之内不允许私自改动，但孙先生想对门头进行特色化升级处理。区城管局广告科工作人员得知孙先生的想法和面临的难处后，积极主动与相关部门进行多次协商，最终双方形成共识，在广告外框不改动的前提下，对内框内容使用其公司的企业色等标识。该申请最终获得审批，孙先生对区城管局连连点赞。

“推行店招服务是我局助企纾困解难、优化营商环境，推动服务升级的重要举措。通过城市治理的数字化、精细化，实现了店招设置的规范化管理、常态化服务，极大便利了企业商户店招店牌的设置，有效促进城市管理高质量、高效能发展。”区城管局局长李永峰说。

服务管理升级

“市容”“繁荣”同频

从业务窗口到街区集市，不同的服务管理场景下，泉山区城管系统结合自身职能特点，为推进全区经济平稳向好和有效提升市场活跃度贡献力量。

“我经历了三次便民服务车的迭代更新。和前两代相比，第三代的‘五小’便民服务车不管是材质、车体大小还是内部空间都有了很大提升。”市民李井武在王陵路培正巷摆摊修车、配钥匙，至今已有30余年。谈及第三代的“五小”便民服务车，他赞誉有加。

修自行车、配钥匙、修拉链、修鞋、缝纫等是百姓生活必不可少的“五小”服务。如今遍布在泉山各街头巷尾的第三代“五小”便民服务车宽1.3米、长0.8米、高1.1米，配遮阳伞、万向轮，主体颜色为米色、橙色。内部空间设计较之前也更为合理，精准解决了前两代便民服务车大件物品不容易收纳的问题。车体万向轮内侧两轮增加了锁死功能，方便大风天气稳定安全。

据悉，市城管局于2015年统一设计并投入使用了第二代“五小”便民服务车。多年过去，在充分摸排经营者的体验感后，为进一步提升车体的实用性，区城管局投资近30万元打造第三代“五小”便民服务车，共设置点位156个，去年下半年完成点位规范经营区域划线工作后陆续更换，于今年2月更换完毕。

此外，区城管局与每一个点位经营者都签订了《便民服务点自我管理承诺书》，要求经营者在使用期间确保按照批准的位置经营，不移位、不改变业态、不改变用途，不得擅自转让服务点经营权，保持车体周边良好卫生环境等。持续强化“五小”便民服务车的统一有效管理，每周定期开展专项巡查，每月不定期开展专项整治活动，确保既方便了群众的生活，又维护了城市市容秩序。

“我们合理规划疏导点，引导流动摊贩进入市场，通过增加‘五小’便民服务点和升级便民服务车，既满足了商家的经营需求又改善了市容市貌，在方便百姓生活的同时，城市活力和繁荣度进一步增强。”李永峰说。

优化法治环境

彰显管理温度

“法治是最好的营商环境。”近年来，泉山区城管系统大力推进“法治城管”建设，依法维护经营主体合法权益，彰显城市管理温度。

杨家巷项目总建筑面积98000平方米，地处市中心，是市城建重点工程也是市中心商业圈西北地块项目的配套项目。为保证该项目的顺利推进，区城管局积极协调市相关部门帮忙寻找回填土。同时，针对企业寻找好的运输公司的诉求，为其联系资质好信誉佳的运输企业。“泉山区城管局主动帮助我们办理渣土运输手续，加快审批进程，缩短审批时间，解决施工企业渣土外运的难题。”杨家巷项目工地负责人刘正广感动地说，“他们深入企业了解情况，及时梳理企业需要解决的问题，形成问题清单，逐项抓好落实，指导我们做好建筑垃圾、渣土、环保等各项工作。”

实施“轻微免罚”制度，对经营主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为不予行政处罚，是泉山区城管部门近年来转变工作作风做好行政执法保障的亮点之一。清单包含免罚事由38项，不予实施行政强制措施清单1项。去年至今，处理各类涉企轻微免罚违法行为300余件。

在全区城管系统内全面推行“721”工作法，即让70%问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决。变被动监管为主动服务，对行政执法队伍的履职能力提出了更高的要求。为此，区城管局把队伍建设作为优化营商环境的原生动力，持续开展纪律作风教育整顿，深入落实“三不六禁四做到”工作纪律，不断提高执法人员综合素质和依法办事能力。

下一步，区城管局将不断擦亮“城市管家·绣美泉山”党建品牌，敢为善为破难题、务实落实解民忧，为泉山打造一流营商环境和“全面建设中心城市核心功能区”贡献城管力量。

编辑：哈晓蕊