天天简讯:加强存量盘活挖潜 促进企业提质增效

日前，新沂市被自然资源部认定为首批“自然资源节约集约示范县（市）”，据悉，首批自然资源示范县（市）创建活动是经全国评比达标表彰工作协调小组批准，由自然资源部组织开展的一项国家级创建示范活动。

近年来，新沂市把自然资源节约集约利用作为推动经济社会高质量发展的重要举措，围绕打造“徐州县域工业领头羊”目标，先后出台《关于进一步推进节约集约用地的意见》《关于印发新沂市耕地保护补偿激励暂行办法的通知》《关于加强园区产业节约集约用地的意见（试行）》等一系列文件，成立市规划国土委员会、招商引资项目论证领导小组等机构，建立科学工作机制，有效提高了建设用地产出效益，促进资源节约集约利用和生态保护。

坚持规划引领，优化空间布局。统筹好保护和发展关系，科学合理编制国土空间规划、优化资源布局。“三区三线”获得批准后，新沂市城镇开发边界达24.36万亩，永久基本农田97.8万亩，生态红线保护区面积达19.75万亩，合理满足经济社会发展和生态保护对国土空间的需求。

(资料图片仅供参考)

优化要素配置，保障重大项目用地。在科隆新能源项目工地上，机器轰鸣，工人们铆足干劲，全速推进项目建设。项目现场负责人介绍，目前一、二生产车间及萃取车间、镍豆车间已经封顶，环保区、动力中心正在加快推进，力争今年6月份建成投产。

新沂市坚持“工业立市、产业强市”战略不动摇，成立重大项目用地用林保障专班，逐个项目落实，排出时间表，挂出作战图，定期调度，保证项目早日落地建设。一批投资大、产出高的项目相继建成投产，有力提升地均产出率。

新沂市自然资源和规划局空间用途管制科科长李进军告诉记者：“目前已召开18次推进会，保障新凤鸣、科隆新能源、伟业铝材、上菱电器、水性超纤等省市重大项目18个，同时为中清光伏等4个省级重大项目争取土地利用空间1156亩，及时保障重大项目和民生工程用地需求。”

强化服务监管，促进企业提质增效。建立多部门联合论证机制，加强对拟进入园区的重大项目的投资强度、亩均税收、规划条件、用地定额等指标论证，严把入口关，保障优质高效项目用地。开发区的土地综合容积率较“十三五”末增长35.71%，地均税收增长11.84%。新沂经开区在全省工业主导型开发区土地集约利用评价中连续5年排名全省前列、多次位列徐州地区第一，土地集约利用水平不断提升。

加强盘活挖潜，提高土地利用率。坚持“政府引导、市场主导”原则，在深挖土地存量上下功夫，积极探索低效用地再开发新思路，通过开展工业综合效益评价，对企业分等定级建库，科学编制《新沂市低效用地再开发“十四五”规划及年度实施计划》，出台《关于印发新沂市处置“僵尸企业”及“半拉子”工程工作方案的通知》，明确责任分工，通过增容技改、清退整合、法企同行、地企合作、土地收储等措施有效推进低效用地盘活。两年来已盘活存量建设用地8570亩，先后涌现出利用低效用地兴建培育的美妆物流园、皮草电商城、直播经济产业园、3D打印产业园、科创基地等一大批典型案例。

实施土地整理，增加耕地资源。走进时集镇山东村“桃花居”新型农村社区，白墙黛瓦连排成阵，静谧整洁的村庄、一尘不染的庭院映入眼帘。“现在住的这个房子有133平方米，房屋设计得很漂亮、质量也很好，周边配套设施齐全，生活很方便，比以前的瓦房好多了！”入住“桃花居”两年多，55岁的陈兴国难掩对这里的喜爱和满意。时集镇国土资源所所长朱吉雷告诉记者，这一切都得益于土地增减挂钩政策。

据了解，“十三五”期间，新沂市完成增减挂钩村庄土地整理项目899个、面积13509亩，占补平衡全部得到落实。2022年度，完成各类土地整治项目共84个，新增土地面积5677亩。2020年新沂市基本农田建设获得江苏省政府真抓实干表彰，2021—2022年连续两次获得省级耕地保护激励单位称号。

加强生态建设，改善人居环境。2022年新沂完成造林绿化面积2.2万亩，新建改建绿地面积164万平方米；新建成沂河草桥中段、沂河三岔河段、沂河毛林特大桥至大墩渡口段、沂河棋盘南段、沂河新店段5个湿地保护小区,增加湿地保护面积约2900公顷，湿地保护率可达85%，骆马湖（新沂）退圩还湖生态修复一期和骆马湖出入湖河道整治—新沂市窑湾镇水系连通两个项目入选国家“山水工程”，生态环境得到进一步改善和提升，国家生态园林城市创建新沂市以苏北第一名成绩通过省级初审。

新沂市自然资源和规划局局长刘友志表示，下一步，新沂市将按照自然资源部统一部署，紧扣创建指标和工作实施方案，完善自然资源节约集约利用各项制度，加强存量盘活挖潜，全面推行多种方式工业用地供应改革，优化营商环境，促进企业提质增效，提高亩均产出率。同时严格执法，强化资源保护力度，大力实施生态修复和造林绿化工程，促进生态文明建设，不断推动自然资源节约集约利用水平跨上新台阶，着力打造“实力新沂、美丽新沂、幸福新沂”。

本报记者 王海春 通讯员 肖超 何峰

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