与法治徐州一路同行

本报记者 王彬 通讯员 赵帅 吴一冉

(资料图)

东风吹来，春潮涌动。

2023年春天的脚步越来越近。

回望2022年，为大局服务，为人民司法，徐州法院工作与当地发展、社会进步、人民幸福安康相伴相随，全市法院干警与法治徐州一路同行。

一年来，全市法院受理案件20.49万件，审结18.91万件，同比分别减少1.99%、1.58%；市中院受理案件1.91万件，审结1.72万件，同比分别减少4.03%、2.62%。

一年来，新收破产案件644件，化解不良债权178.46亿元，盘活土地房产134.75万平方米，安置职工1947人，集群科技等37家困境企业经和解、重整获得“新生”。

一年来，989人次法官深入村居网格排查风险隐患、促进纠纷化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉前调解案件12.84万件，调解成功率达42.5%。

……

这一年困难坎坷不少，但全市法院干警紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，敢为善为、务实落实，各项工作取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

攻坚克难护航高质量发展

不久前，鼓楼法院法官陈坤收到一个好消息，他办理的一起案件入选全省法院助力市场主体纾困解难“暖企”“护企”典型案例。

事情的经过，陈坤现在依然记得。

某生态城镇发展股份有限公司与某置业发展有限公司建设工程合同纠纷一案，鼓楼法院判决某置业发展有限公司支付某生态城镇发展股份有限公司223万余元及利息。

执行过程中，被执行人因生产经营困难暂时无力偿还债务，只能处置其名下房产偿还债务，但由于司法拍卖时间长，且已有案外人多次表明购房意愿，因此被执行人申请法院解封房产供其自行处置。经执行法院主持协商，被执行人向法院提供其他房产作担保，并承诺第一时间向法院转交购房款或提供资金监管账户，申请执行人同意解封后由被执行人自行处置。

最终，被执行人处置完毕后第一时间将款项打入法院账户，该案顺利执结。

“这一财产处置方式不仅最大化兑现债权人胜诉权益，也充分考虑被执行人自行处置的客观能力和主观意愿，体现了善意文明执行理念。”陈坤介绍了该案件处理的典型意义。

以企业信用修复“暖企”为牵引，以助企、护企、惠企、安企为支撑，这场于2022年3月份启动的“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，给徐州法院助企便企按下了“快捷键”。

保障要有力，制度要跟上。2022年8月26日，徐州中院针对涉企财产保全中存在的问题，出台了《涉企财产保全操作规范指引》，为全市法院在涉企民商事案件审判与执行过程中，发挥财产保全制度功能，保障判决顺利执行，提供了“指导书”和“行为准则”。

“在涉企财产保全的操作实务中，我们要求法官多询问多调查，依法审查保全申请的合法性、必要性、合理性，对担保的要求因案而异，立审执部门分工负责诉讼保全各环节，以减轻企业的诉讼成本和经济负担，助力法治营商环境建设。”徐州中院执行保全中心主任李军川解读道。

优化法治化营商环境只是全市法院充分发挥审判职能，服务徐州发展大局的一个缩影。

过去的一年，全市法院始终围绕服务大局，依法履职尽责，各项工作亮点纷呈：坚持党对司法工作的绝对领导，坚持司法为民、公正司法工作主线，始终牢固树立总体国家安全观，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

过去的一年，一项项专项打击整治行动，一个个高质量服务举措，让人民群众更直观更真实地感受到平安就在身边：常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展涉黑恶案件财产处置专项执行，严惩危害群众安全感的严重暴力犯罪，加大对电信网络诈骗犯罪打击力度，并在全省率先出台审判指引……

从守护生态环境到美丽乡村建设，从振兴徐州老工业基地到进网入格参与社会治理，从有力促进法治政府建设到切实攻坚执行难题。每一项中央省市战略的实施，每一项重大举措的落地，都刻下了徐州法院干警奋进的足迹，留下了他们的汗水与智慧。

致力提升群众获得感满意度

“你好，我因交通事故腿脚不方便去不了法院，但是对方不赔我钱，我想立案，怎么办？”周某在电话里焦急地询问。

“您好！不用着急，您可以通过手机进行网上立案……”

像周某这样每天进行立案咨询的人很多，他们可以不用特地跑来法院立案也能实现诉讼请求。2022年，徐州两级法院加快智慧法院“硬件”建设，上线徐州法院全场景庭审平台，网上立案6.47万件，线上调解、开庭9050件，网上委托执行2.26万件，确保指尖诉讼“不打烊”。

徐州法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，实施一系列改革举措，市中院创新“六多六少”工作法优化司法服务，让人民群众收获更多法治获得感。

——维护权益更重民生。

铜山法院成立全省社会化服务项目最多的“立审执”全领域审判辅助事务中心；泉山法院开通“不见面立案”诉讼费预收扫码缴费通道；贾汪法院大吴法庭打造“门诊式”诉讼服务站；邳州法院议堂法庭对行动不便的伤病患者、老年人等主动上门立案，满足基层差异化司法需求。

——多元化解更解民忧。

沛县法院朱寨法庭联合辖区司法所及人民调解组织成立 “矛盾纠纷多元化解工作室”；邳州法院官湖法庭与邳州经济开发区携手建立“非诉社会矛盾纠纷多元化解工作室”；新沂法院优化“法治书记”队伍，充实“村民调解委员会”。

——聚力幸福更顺民意。

对活羊“注食”增重非法获利的被告人依法判处刑罚，守护群众“舌尖上的安全”；历经十轮调处妥善化解狮子山加油站土地租赁纠纷，实现助农增收和助企经营双赢；鼓楼法院运用示范诉讼为500余名家长追回关门“跑路” 教培机构应退学费。

——引领社会法治新风尚。

审结在火车站突发疾病死亡请求赔偿案，认定车站及时施救送医已尽抢救义务，依法不承担责任；审结骑摩托车撞电线杆致死索赔案，依法驳回其诉求，坚决向“谁弱谁有理”等和稀泥做法说“不”。

实现良法善治，离不开一支廉洁的法治工作队伍。徐州法院加大力度建章立制，不断补齐目前存在的制度短板，让法治成为公平正义的坚实依靠。

徐州两级法院巩固拓展队伍教育整顿成果，主动倒查防止干预司法“三个规定”执行情况。坚持严管就是厚爱，干警2496人次接受廉政教育，开展审务督察36次。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

从教育警示全体干警筑牢廉洁底线、组织旁听职务犯罪案件庭审，到制定鼓励激励、容错纠错、能上能下“三个办法”，从自觉接受人大监督和政协监督、认真落实审议意见，到加强法律职业共同体建设、主动走访律师协会听取意见建议……徐州法院始终坚持全面从严治院，勇于自我革命。

固质增效提升司法公正公信

“太快了！本来只是过来立案，没想到这么顺利，法院工作效率太高了，这不到半小时，他欠我的钱就已经转到我微信上了！”近日，前来云龙法院立案的孙先生说起这些，心情十分激动。

原来，由于徐某迟迟未将货款付清，孙先生多次催要未果，于是便到法院提起诉讼。立案法官发现，该案事实清晰明了，争议不大，遂即启动诉前调解程序。孙先生本以为等待自己的将是一场耗时漫长的官司，没想到，在将情况告诉调解员柳苏玲后，柳苏玲当即通过电话与徐某取得联系，并耐心进行释法明理。在调解员不懈的劝说和法律的威慑下，徐某当即将欠款通过微信转账的方式转到孙先生账号上，最终促成当事人达成和解。

云龙法院采取“多元调解+速裁”的运作模式，实现了速裁与诉前调解深度融合。

涉深水者见蛟龙。随着类似云龙法院“多元调解+速裁”改革的落地见效，徐州法院交出了一份真实成绩单——全市法院法定正常审限内结案率、一审简易程序适用率、民事案件调解撤诉率同比显著上升；案件平均审理天数、长期未结案数同比大幅降低。

在放权于审判主体的同时，徐州法院把审判监督和管理同步跟进，使司法责任制切实落地落实落细，确保“放权不放任、有权不任性”。

“既挂帅，又出征”，领导带头抓改革，扑下身子去办案，在全市法院深化改革、落实责任中已经成为普遍现象：2022年6月9日上午，徐州中院宣布根据最高人民法院批复，成立徐州知识产权法庭。当天，院长刘建功敲响第一槌，公开开庭审理一起侵害外观设计专利权纠纷案；16日，沛县人民法院院长李徐州担任审判长，开庭审理一起重大职务犯罪案件……

徒法不足以自行。司法的公正和高效，必须配备高素质的法官队伍。

目前，全市法院共有员额法官670人、法官助理590人，累计招录聘用制书记员848人，江苏师范大学先后选派62名在校研究生到市中院担任实习法官助理。

让审理者裁判、由裁判者负责。全市法院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，在司法体制改革中贡献出越来越多的“徐州经验”“徐州模式”——

铜山法院成立社会治理司法协同中心，泉山法院设立驻街道诉源治理工作站，丰县法院当好“四大员”推进乡村治理，睢宁法院将涉诉信访、多元解纷等五部门入驻县社会治理综合服务中心。针对安全生产、金融保险等社会治理隐患，发出71份司法建议以堵漏建制，省银保监局专门回函采纳。

云龙法院增设“涉老诉讼巡回审判点”，铜山法院对怠于履行赡养义务子女，发出全国首份责令履行教育指导令。全市法院家庭教育指导中心实现全覆盖，开展教育指导474次。持续开展“法爱同行”法治教育，聘任142名干警为中小学法治副校长，依托法治“云课堂”为20多万家庭讲授开学第一课。

……

如今，新的号角已经吹响，全市两级人民法院将以更大的毅力和勇气，再次凝聚磅礴力量，用法院人的责任担当为高质量建设淮海经济区中心城市，全面推进中国式现代化徐州新实践书写更为壮丽的司法篇章！

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