解“急难愁盼” 促活力迸发！徐州出台纾困扶持政策为100万余个体工商户“输血补气”

本报记者 王正喜

11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式施行。个体工商户可以像企业变更法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本。

(资料图片仅供参考)

在一系列好政策带动下，全市个体私营企业成为激发市场主体创新活力、稳住宏观经济大盘的重要载体。截至10月底，徐州市共有各类市场主体132.6万户，其中个体工商户100.2万户，占全部市场主体总量的75.6%，个体工商户数量较2021年底的94.1万增长6.5%。

全力以赴保通保畅

促进个体工商户发展，既是支持实体经济发展的重要之举，也是解决个体工商户所面临困难的对症之策。

市市场监督管理局通过召开个体工商户座谈会、“一对一”访谈、调查问卷等充分听取个体工商户代表意见建议，进一步研究谋划服务个体工商户发展的工作措施。

为进一步了解个体工商户发展中的痛点难点和问题需求，今年上半年，市市场监督管理局对全市个体工商户开展了两次线上线下专项调查。调查显示，个体工商户普遍存在预期不稳、发展信心不足，招工难、用工贵、成本上涨压缩利润空间、网络平台企业不断挤压生存空间、资金链紧张等问题，迫切需要政府相关部门采取更有效举措，帮助广大个体经营者渡过难关。

5月9日，市市场监督管理局报请市政府同意，牵头发改、工信、财政、人社、交通、商务等14个部门建立市扶持个体工商户发展联席会议制度，推动形成部门间工作合力，建立运转高效的工作机制，开展了大量卓有成效的工作，对帮助广大个体工商户应对疫情影响、顺利渡过难关起到了积极作用。

按照国家“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”要求，市市场监督管理局在各县（市、区）各选取1个基层市场监管分局作为市扶持个体工商户发展联系点，有针对性地开展活跃度和生产经营情况跟踪监测，收集个体工商户困难和需求，及时梳理并形成分析报告，为市委市政府和相关部门建立完善扶持政策提供决策参考。

纾困举措密集出台

结合调查了解到的个体工商户实际困难，8月29日，市市场监督管理局牵头18个职能部门制定印发了《进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》。进一步放宽经营场所登记条件限制，试行个体工商户集中登记模式，支持发展线上商业模式，加大电商人才培训，开展个体工商户质量管理体系认证提升、计量服务行动，为个体工商户发展壮大提供更有针对性的服务。

纵引路是徐州润缘果业的老板，2015年入驻徐州雨润农副产品全球采购中心果品市场，经营进口水果、地域特色水果、时令水果三大类100多个品种。徐州雨润公司积极协调各产地水果基地，并协助建立了紧密的战略合作关系，固定摊位扩大到了24个。宣武商贸城经营纺织用品的集体工商户程建新，自1997年进驻宣武市场以来，代理了十多个内衣、内裤、袜品品牌。疫情影响下，宣武集团连续两年减免部分租金，帮助经营户渡过了难关。

为切实降低个体工商户成本负担，市市场监督管理局试行个体工商户集中登记模式，便利企业分支机构、连锁门店信息变更，减免市场监管领域检验检测费。市发改委全面简化优惠政策审批程序，努力破除政策见效“中梗阻”。市工信局开展“一起益企”中小微企业服务活动，帮助个体工商户纾困解难、提振信心、创新发展。市人社局采取“免申即享”方式直接发放稳岗补贴，返还资金直接发放到企业账户。人行徐州市中心支行用足央行资金额度，引导和支持金融机构将更多优惠信贷资金投向个体工商户，运用支农支小再贷款支持个体工商户获得低成本经营性贷款。

今年以来，市委、市政府坚持以推进商事制度改革和供给侧结构性改革为主线，登记门槛低了、手续少了，效率高了、服务好了，市场主体发展迅速，极大地调动了社会公众创新创业创造的活力。初步统计，今年新登记的个体工商户中，数量排名前五的行业分别为批发和零售业（41226户），住宿和餐饮业（10939户），居民服务、修理和其他服务业（10037户），交通运输、仓储和邮政业（6228户），租赁和商务服务业（5758户），这5个行业新增户数占总增量的85.2%。

提振市场主体信心

市场主体的生机与活力离不开好的环境。近年来，全市以“优化营商环境”为抓手，以实现稳经济促发展为目标，在抗击疫情守护民生的同时，进一步激活“放管服”改革红利，推动市场主体稳步发展。

“稳经济增长、保市场主体”是当前重中之重的工作任务，扶持个体工商户发展工作开展以来，徐州充分发挥市扶持个体工商户发展联席会议优势，推动形成部门间工作合力，建立运转高效的工作机制，开展了大量卓有成效的工作，对帮助广大个体工商户应对疫情影响、顺利渡过难关起到了积极作用。

9月份开展“个体工商户服务月”活动以来，市联席会议开展了以“送服务、办实事、促发展”为主题的系列服务个体工商户活动，推动各项纾困政策落地落实，全面促进个体工商户提质扩量增效。活动月期间向个体工商户新发放各类贷款52.53亿元，惠及个体工商户10.3万人，办理个体工商户留抵退税53.25万元，缓缴各类税款818万元。

市市场监督管理局登记注册指导处处长李艳对记者说，徐州的三产服务业从数量及覆盖范围而言，在个体经济中都有其不可替代的地位及优势。在今后的三年到五年的时期内，立足基础市场，徐州将进一步拓展个体工商户涉足的行业和领域，建成一批大中小结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备、相互配套的第三产业服务网络，推进流通现代化，重点培育一批大型龙头市场群，促进徐州第三产业在数量和质量上提高到一个新层次，给个体工商户注入新活力。

编辑：崔东宁

标签： 个体工商户 联席会议 卓有成效