上海恢复正常生产生活秩序 向养老机构发放一次性抗疫补贴

“目前，公司的三个业务板块，养老业务、医疗业务以及长护险业务等正逐步恢复，我们在努力弥补之前业务的损失。”在忧心了近两个月后，王瑾终于喘口气。

王瑾是上海一家养老服务机构的负责人，受疫情封控影响，过去一段时间，公司主要业务无法开展，导致收入锐减;同时还面临巨额的成本支出，每月员工工资、物资采购等费用合计需支出500万元左右，这给公司带来较大的资金压力，一度让她忧心忡忡。

如今，随着上海恢复正常生产生活秩序，公司主营业务也逐步恢复，但这种恢复并非一蹴而就，受多重因素影响，有些业务虽然复工但并未复产。值得一提的是，为进一步缓解养老机构在疫情防控中面临的阶段性困难，提振养老服务行业发展信心，日前上海推出十条养老机构纾困发展政策，包括加大金融支持力度、向养老机构发放一次性抗疫补贴等。

主营业务逐渐恢复

近年来，随着老龄化社会的快速来临，监管层面出台了诸多养老领域的政策规划。其中，作为养老照护服务保障供给模式之一的长护险，正在成为补足老龄人口护理服务缺口的重要途径。

王瑾公司的主营业务之一就是长护险。她向记者算了一笔账：长护险业务正常每月收入在700万元左右，医保回款的周期会滞后2个月，在疫情封闭情况下，工作人员无法为老人提供居家服务，公司长护险业务全面暂停，4月和5月没有开展服务，这意味着6、7月没有医保回款。

“但这期间，我们仍要按照政府最低生活保障要求确保员工的基本收入，每月需支出近400万元，加上其他物资采购，比如防疫物资、医药品、蔬菜等，再考虑到疫情期间物价上涨因素，即便压了再压，每月固定支出也要500万元。”这对于养老服务型企业的现金流影响较大。

除了长护险，公司还有社区养老业务和医疗业务。但受疫情影响，公司与政府合作的社区养老项目所涉及的2021年项目年度审计、2022年项目合同续约流程都将延期，这使得相关服务的应收账款无法到账，进一步加大了公司的资金压力。

如今，随着上海恢复正常生产生活秩序，公司情况逐步好转。“慢慢变得好起来了，像养老业务、医疗业务以及长护险业务都逐步恢复了。”王瑾说道，但完全恢复仍需时间，一些业务并不是马上就能全部恢复，比如社区养老和长护险业务仍处于复工未复产的状态。

而为了维持公司运转，记者了解到，王瑾也寻求了来自银行的信贷支持。疫情期间，公司续做了一笔1000万元的贷款，来自交通银行，双方是以“项目贷”的形式合作，用医保回款账户作为抵押;同时，贷款利率也有下降，从去年的4%降至今年的3.7%，解决了公司的燃眉之急。

但即使有银行贷款，由于业务尚未完全恢复，公司仍需更多支持。比如，在金融领域，针对养老机构的金融服务有待进一步完善。王瑾举例称，养老企业在资金使用上往往具有需求小、时间急、周转快等特点，单纯沿用对大企业的贷款品种和贷款审查方式，难以满足养老企业经营上的需要。

“目前，到银行去办理一笔贷款，通常需要经过多个审批环节，时间少则1个月，如果加上担保、抵押、登记、评估、保险、公证等程序，一笔贷款从审批到发放，一般需要3个月左右的时间。”王瑾说道，审贷流程无法满足企业短、平、快的要求。

上海出台十条纾困政策

王瑾所在的公司是上海养老服务机构的一个缩影，受疫情影响，还有许多养老机构面临经营挑战。目前，养老问题已成全社会关注的热点，作为市场化手段的补充，养老服务机构的发展进一步完善了社区居家养老以及普惠型养老，是养老服务中的重要组成部分。

日前，为缓解养老机构在疫情防控中面临的阶段性困难，提振养老服务行业发展信心，上海多个部门联合推出《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》，围绕财政补贴、房租减免、贷款贴息、信贷延期等方面做出了明确支持。

具体而言，在金融扶持领域，支持对养老机构实行贷款延期及无缝续贷等扶持措施。鼓励金融机构满足养老机构的合理、有效信贷需求，按市场化原则合理续贷、展期、延期还本付息、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。

另外，推动试点银行将无缝续贷服务对象拓展至养老机构。积极开发线上无缝续贷产品，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，支持养老机构融资周转无缝续贷;鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，由在沪银行向养老机构提供优惠利率的纾困贷款。

为了解决养老机构的融资难题，上述政策措施还提到，对受疫情影响较大、信用良好、存在经营困难的养老机构向商业银行申请贷款，通过市融资担保中心(中小微企业政策性融资担保基金)，以批次担保贷的形式为符合条件的养老机构贷款提供担保，并对融资担保费予以全额补贴。对符合条件的养老机构贷款按照利率50%的标准提供利息补贴，切实纾解机构资金困难，降低机构融资成本。相关资金由市级福利彩票公益金承担。

除了倾斜信贷资源外，十条纾困政策还为养老机构送上了真金白银的支持，如明确表示对养老机构消杀和防疫支出给予补贴支持，并向养老机构发放一次性抗疫补贴。对2022年3月以来本市实行封闭管理的养老机构(不含财政全额保障的事业单位)，按照其实际收住老年人数，以500元/床位的标准，由区级财政给予一次性运营补贴。每家养老机构补贴下限1万元、上限20万元。

而且，政策还要求向养老机构发放一次性稳岗补贴。对养老机构(按事业单位登记的除外)，不裁员少裁员的，按照养老机构申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户机构补贴上限300万元，鼓励养老机构稳岗留岗。

政策同时提及，对符合条件的养老机构实施阶段性缓缴社会保险费政策。具体要求为，参加企业职工基本养老保险，受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难、2022年4月以来累计一个月及以上无法正常生产经营且2022年1月至5月发生累计亏损的养老机构，可申请缓缴社会保险费的单位应缴纳部分，缓缴期间免收滞纳金等。

在王瑾看来，上述一系列政策为企业送来了“及时雨”，尤其是补贴、房租减免的相关措施。“我们内部正在研究政策，看能申请哪些补贴，适用哪些措施。”

(文中王瑾为化名)

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