海事部门不断优化营商环境 为海南自贸港建设保驾护航

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)印发。一年多以来，在探索海事特区建设过程中，海事部门不断优化营商环境，为海南自贸港建设保驾护航。海南海事局采取了哪些举措?海南自由贸易港海事建设进展如何?近日，记者实地走访了海南洋浦经济开发区，了解有关情况。

便利服务见实效

10月25日，在洋浦国际集装箱码头，一艘满载着集装箱的货轮起航远行，在码头上的集装箱在吊装设备的转运下被一个个整齐排列，繁忙中不失秩序。今年前三季度，洋浦港口完成集装箱吞吐量97.54万件标准箱，同比增长40.75%，增速在年吞吐量100万件标准箱以上的海港中排名全国第一。

扫一扫二维码，就会出现“小一专员”，添加后会由一名专员负责对接、预审、受理、跟踪、发证、邮寄等海事政务;船舶登记业务流程、优惠政策一目了然地展示在展板上;填单台还有各种申请书示范文本方便填写办理业务……在海南自由贸易港国际船舶登记中心(筹)，从细微之处可以看到许多便利船舶登记的举措。

《方案》发布以来，海南海事局通过开展一系列的制度创新，提供便利高效的海事服务，取得了实效。据悉，“中国洋浦港”吸引90多家航运企业集聚，其中不乏境外独资企业。新登记或转籍“中国洋浦港”船舶29艘，新增国际船舶运力约484万载重吨，占同期全国新增国际船舶运力的1/3，直接拉动海南GDP约50亿元。

登记注册“不停船”

2020年4月，交通运输部海事局批准海南海事局以“中国洋浦港”为船籍港开展国际船舶登记业务。《方案》发布当日，首艘“中国洋浦港”国际船舶“中远海运兴旺”轮顺利登记，使“中国洋浦港”船籍港政策成为海南自由贸易港第一项落实落地的政策。

“与实行开放船舶登记制度的国家及地区相比，此前的船舶登记制度在登记程序、条件等方面要求较为严格。”海南海事局船舶监督处工作人员高磊介绍，正是因为如此，部分中资船舶曾选择到境外登记，在一定程度上造成了我国税源流失、船队规模缩小、船舶质量下降等问题。

“种好梧桐树，引得凤凰来。”海南海事部门通过网上受理、并联办理、一事通办、一事联办等，将涉及海事部门签发签注的证书文书由登记机关统一办理，减少了船舶登记环节，使国际船舶登记申请材料减少约60%。同时，将单个事项办结时限从7日压缩为1日，并联办理的最多不超过2日，压缩审批时间约86%。登记船舶平均能提前15天投入营运，为每艘船舶节约60余万元的停运损失，提升了海南自贸港国际船舶的竞争力。

“我们企业选择到这里来注册发展，主要看重的是海南自贸港的营商环境和优惠政策。”海南中远海运能源运输有限公司副总经理车毅说。据了解，该公司目前已在洋浦港注册25条船，所有船舶都在卸货的同时办理注册手续，实现了注册“不停船”，极大节约了成本。

创新监管通关模式

在航运企业重视的保税燃油加注方面，中石化燃料油(海南)有限公司副总经理邱昌良说，“现在的洋浦真正实现了‘即到、即加、即停、即走’，外轮来的第一时刻就可以加油，加完油就可以离开，节省了时间和费用”。

如此便捷高效的保税燃油加注过程得益于监管通关模式的创新。海事部门通过实施“一次备案、全省通用”、准入管理等模式，缩减办事流程和时间，降低企业经营成本。据统计，共免除338艘次特定港区供油船舶船载危险货物申报手续，安全保障保税油加注达22.8万吨，平均为每艘受油船舶节约时间约4小时。

“我们横向联通海关、交通、船检等多部门，推进船舶进口通关、船舶检验、船舶运力备案等船舶市场准入手续同步审批，实现了服务效能的提升。”海南海事局政务中心工作人员张丹竹介绍道。

“未来，海南海事局将推动船舶登记制度综合配套改革，不断提升口岸通关效率，持续优化海南营商环境。”高磊说。

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