11家网约车平台被约谈 多措并举加快网约车合规化进程

网约车平台再次坐上“约谈席”。9月2日，交通运输部等五部门对11家网约车平台公司进行联合约谈，提出坚守依法合规经营底线、维护公平竞争市场秩序等五点要求。今年以来，针对网约车行业抽成太高、定价规则模糊等顽疾，有关部门连连“出手”，多措并举加快网约车合规化进程。

11家网约车平台被约谈

中国商报记者注意到，这11家网约车平台公司分别是T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车，包含了当前绝大部分主流网约车平台。

约谈指出，近期部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

约谈要求，各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为，共同维护公平竞争的市场秩序，共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。具体要求有五点：一、各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”，立即停止招募不合规车辆和驾驶员，加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员;二、要强化公平竞争意识，不得利用资本恶性竞争、无序扩张，不得排除和限制竞争，特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入，更不能把经营风险转嫁给驾驶员;三、要科学制定平台派单规则，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间，规范定价行为，降低抽成比例;四、切实履行企业主体责任，对可能引发不稳定风险的经营行为要全面排查和整改。进一步加强安全工作，强化驾驶员背景核查和安全教育，切实保障乘客出行安全;五、要严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求，认真履行个人信息保护责任，未征得用户同意，不得向第三方提供用户个人信息，在用户数据收集、传输、存储、处理等环节，要依法建立相关数据安全管理制度，采取必要的安全技术和管理措施。

各平台公司表示，将按照约谈要求，全面查找存在的问题和安全稳定风险隐患，扎实做好整改工作，依法合规开展经营，促进网约车行业规范健康持续发展。

中国商报记者也就此事采访了上述多家网约车平台，享道出行方面表示，目前正在内部落实相关要求和政策研究，暂无相关回应。嘀嗒出行同样表示暂无回应。

网约车平台乱象再现

根据全国网约车监管信息交互平台统计，截至今年7月31日，全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加五家;各地共发放网约车驾驶员证351.0万本、车辆运输证135.7万本，环比分别增长0.5%、2.3%。全国网约车监管信息交互平台7月份共收到订单信息7.8亿单，环比上升10.7%。

在订单量超过30万单的网约车平台中，订单合规率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小猪出行(23.6%)，而值得注意的是，曹操出行、阳光出行、首汽约车等九家平台的订单合规率均低于60%，这也意味着，网约车行业的合规性问题依然很较为普遍。

而在上述约谈中，恶性竞争的问题也被指出。随着滴滴App的下架，众多网约车平台都采取了行动，T3出行、如祺出行、高德打车、百度打车等App相继发放优惠券吸引用户。此外，美团打车App也重新上线了，多家打车平台再次高调争抢市场。

除了加速开拓新的上线城市外，网约车平台还通过推出大额补贴、进行铺天盖地的广告宣传等手段吸引用户，而在司机端则通过免佣优惠、拉新奖励等诱人福利招募司机加入，但这也带来了新的问题。有媒体报道，为快速提高注册司机和车辆数量，T3出行在部分地区开放司机加盟选项，允许司机使用自带车辆运营。

据消费者服务平台黑猫投诉统计，滴滴下架后，7月高德打车投诉环比增加168%，同比暴增1131%;T3出行投诉环比增加23.2%，同比暴增1162%;美团打车投诉环比增加68.9%，同比增加300%，用户投诉问题集中在实际价格比预估价高、司机不按时来接、不按定位来接等。

今年以来，有关部门对网约车行业的政策和监管密集加码，据中国商报记者梳理，其重点集中在网约车合规化、规范定价、网约车司机权益保障等方面。

在合规化方面，今年3月，交通运输部正式上线网约车合规信息查询服务，输入车牌号即可查询。根据网约车管理有关规定，合规网约车驾驶员需获得《网络预约出租汽车驾驶员证》，合规网约车车辆需获得《网络预约出租汽车运输证》。交通运输部官网还显示，拟对《道路运输车辆动态监督管理办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》作出修改，细化了不同违法行为的处罚情况。

交通运输部新闻发言人孙文剑表示，下一步交通运输部将充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，指导各地交通运输部门简化审查程序，为符合条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供更多便利，同时鼓励地方统筹用好数字监管、执法检查、行政约谈、通报警示等手段，加大对非法营运的打击力度，规范网约车平台公司经营行为，并持续优化合规信息查询服务，多措并举加快网约车合规化进程。

在抽成比例方面， 近日国新办举行《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称意见)吹风会，要求网约车平台企业规范自主定价行为、降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。同时表示，下一步将压实平台企业主体责任，指导和督促网约车平台企业依法合规用工，更多采取劳动合同制用工方式，落实驾驶员权益保障责任，合理确定平台和驾驶员之间的权利和义务，这也意味着，网约车司机的权益得到了更有效的保障。

华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍对中国商报记者表示，头部网约车平台企业也可能利用广大消费者与司机对于平台的较高黏性，滥用平台优势地位侵犯消费者与司机的权益。因此网约车行业监管的重点应当是确保平台收费规则与抽佣规则的透明度、合理性、可查验性，监管机关与消费者、司机等利益相关方应当获得必要的权限、方式、工具来监督与验证网约车平台收费规则、抽佣规则的施行。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍也对中国商报记者表示，相比之前，有关部门对于网约车行业的监管重点也逐步延伸到了大数据杀熟、抽成模式的设定等领域，通过大数据的优势，使得平台对司机、乘客抽成比例和价格不透明的现象时有发生。

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